Что нужно знать курильщикам об «антитабачном» законе — советы опытного юриста

Телеканал «360» собрал воедино все места, где запрещено курить , и напомнил, что грозит за нарушение закона.

Помните ли вы, как все кафе были разделены на курящую и некурящую зоны? А как пачки сигарет продавали в каждом ларьке? Да и вообще те времена, когда дымить можно было везде — хоть у метро, хоть у больницы? Кажется, это было лет 10 назад, а прошло всего три года. Мы восстановили хронологию событий введения антитабачного закона в России.

Работает ли антитабачный закон?

Ответ на вопрос — в свежем исследовании ВЦИОМа. По данным центра изучения общественного мнения, доля курящих людей в России достигла своего семилетнего минимума и составляет 31%. Да, это каждый третий. Но, к слову, в 2013 году, когда только начали действовать первые антитабачные меры, в стране курили на 10% больше граждан.

  • И вот как выглядит статистика сейчас:
  • 17% россиян курят по пачке в день
  • 12% россиян выкуривают несколько сигарет почти каждый день
  • 2% россиян выкуривают пару сигарет в неделю или даже месяц
  • 69% россиян могут похвастаться тем, что не курят вообще

Что нужно знать курильщикам об

Антитабачный закон. 2013 год

Началось все 1 июня 2013 года, тогда привычные всем курилки исчезли из аэропортов и вокзалов. Появилось правило 15-ти метров — именно на это расстояние, чтобы подымить, нужно отойти от социальных учреждений и метро, а с детских площадок и пляжей необходимо уйти вовсе. Спустя несколько дней, 12 июня, сигаретные пачки обзавелись устрашающими картинками.

Что нужно знать курильщикам об

Антитабачный закон. 2014 год

Ровно через год, в 2014-м, курильщикам стало еще сложнее. Тогда официально запретили дымить в барах и ресторанах. Кальянные тоже попали под запрет, но их владельцы выкрутились и предложили своим посетителям курить не табачную смесь, а фруктовую.

Кроме того, запретили курить в поездах и на железнодорожных платформах, а также на кораблях и в любых гостиницах. И еще кое-что: 1 июня 2014 года сигареты «исчезли» с витрин магазинов — пачки с тех пор продавцы прячут, как могут.

Что нужно знать курильщикам об

Штрафы за курение в общественных местах

И какие законы без административной ответственности. Курите в общественном месте, и это заметил полицейский? Штраф от 500 до 1500 рублей. Если этим общественным местом оказалась детская площадка, то нарушитель заплатит от 2000 до 3000 рублей. Подробнее об административной ответственности читайте здесь.

Россияне считают, что антитабачный закон дискриминирует курящих

Социологи «Левада-центра» озадачили россиян очередной порцией вопросов о курении и эффективности антитабачного закона. В этот раз их попросили высказаться по поводу широко обсуждаемой в СМИ инициативы — повысить стоимость пачки сигарет до 200 рублей.

Значительная часть респондентов (37%) считает, что это не сократит число курящих, но существенно скажется на семейном бюджете. Лишь десятая доля опрошенных посчитала меру эффективной. Кроме того, большинство россиян (67%) полагают, что антитабачный закон в той или иной степени дискриминирует курящих людей.

По мнению социологов, власти рано или поздно прислушаются к мнению россиян и «смягчат» закон.

В «антитабачном» опросе приняли участие 1630 человек из 134 населенных пунктов 46 регионов страны.

Несмотря на запрет курения в ресторанах, поездах дальнего следования и других общественных местах, 69% опрошенных признались, что введенные ограничения никак не повлияли на их повседневную жизнь. 15% считают, что они сказались положительно, а 11% отметили отрицательный эффект этих мер.

При этом опрос показал, что доля бросивших курить сегодня — 16% (против 12% в 2013 году). Тех, кто курит постоянно, — 27% (против 25% в 2012 году), а курящих за компанию осталось столько же — 11%.

Наших соотечественников предметно опросили про все общественные места, где сегодня запрещено курить. Выяснилось, что две трети россиян считают эту меру слишком жесткой и убеждены, что во всех этих местах должны быть предусмотрены «уголки» для курящих.

В ноябре 2012 года, перед принятием антитабачного законодательства, 45% респондентов считали, что ограничения на продажу табачных изделий — как раз то, что нужно в борьбе с курением. Нынешний октябрьский опрос показал, что так считает уже большая часть населения — 53%. О чрезмерности таких мер в 2012 году заявляли 43% опрошенных, сегодня это число сократилось до 40%.

А вот об эффективности мер антитабачного закона сегодня говорят 38%, у подавляющего большинства (54%) противоположное мнение на этот счет.

В этот раз россиян попросили высказаться по поводу инициативы поднять стоимость пачки сигарет до 200 рублей, которая недавно обсуждалась в СМИ.

Значительная часть респондентов (37%) считает, что это не сократит количество курящих, но существенно скажется на семейном бюджете. На втором месте по популярности мнение, что эта мера приведет к развитию черного рынка сигарет (23%).

12% думают, что курильщики начнут искать замену сигаретам. Лишь 11% называют это эффективной мерой, а 10% думают, что дело может дойти до табачных бунтов.

Как и 2 года назад, россияне считают, что государство должно в первую очередь сосредоточить усилия на информировании людей о способах бросить курить (58%). Также, по их мнению, власти должны усилить борьбу с нелегальным оборотом сигарет и тщательнее обеспечивать соблюдение действующих законов и ограничений курения.

На вопрос, дискриминирует ли курящих людей закон, большинство ответило утвердительно (12% — что в значительной мере, 32% — в некоторой мере и 23% — незначительно). 22% считают, что это ограничение в правах оправданно.

Заместитель директора «Левада-центра» Юрий Полетаев отметил, что наши соотечественники еще до принятия антитабачного закона считали некоторые его запреты чрезмерными, однако не были услышаны.

— К примеру, из-за запрета курения в аэропортах мы видим, что в ожидании рейсов многие курят в туалетах и этим создают гораздо больший вред окружающим, чем если бы курили в комнатах для курения, как это было раньше, — отметил социолог.

По его словам, в последнее время со стороны общественности и властей всё чаще предпринимаются попытки «смягчить» этот закон. Его считают жестким даже многие некурящие, поскольку видят, со сколькими неудобствами сталкиваются их курящие родственники и друзья.

— Логично, что большинство россиян критически относятся к идеям еще больше его ужесточить. К примеру, они убеждены в том, что планируемое повышение цен на сигареты даст обратный эффект — заметно скажется на бюджете семьи и внесет напряженность в семейные отношения.

Люди считают, что вместо ужесточения законодательства нужно предлагать реальные возможности снятия стресса. Однако запретить что-либо гораздо проще, чем создать условия, способствующие избавлению от вредной привычки.

К примеру, сделать общедоступными занятия спортом, ведь сегодня далеко не каждый может позволить себе абонемент в спортклуб, — отметил Юрий Полетаев.

Психиатр-нарколог, эксперт Национального антинаркотического союза Марат Агинян отметил, что жесткие запретительные меры уместны и эффективны, но только в сочетании с информационным блоком, в том числе с правильной мотивацией.

— Психология зависимых такова, что если запрещать, но при этом не показывать другую дорогу, это вызывает только раздражение. Из тех людей, которые обращаются к наркологу, на самом деле бросают курить только 10%.

А среди бросающих самостоятельно, это удается 75%. Это говорит о том, что бросить курить на самом деле легко. Все трудности придумали сами курильщики. Нужно быть честным с самим собой.

Вот это важно донести до людей, — отметил Марат Агинян.

  • По словам эксперта, аналогичные запретительные меры в зарубежный странах привели к сокращению числа курильщиков. 
  • Что нужно знать курильщикам об
  • Что нужно знать курильщикам об
  • Что нужно знать курильщикам об

Где искать россиянам «лазейки» в антитабачном законе?

В России запрет на курение был введен 1 июня 2013 года. По данным опроса ВЦИОМ, подавляющему большинству россиян, 91%, хорошо известны меры антитабачного закона. Однако по результатам опроса «Левада-центра», о законе хорошо известно лишь 46% жителей страны, а 48% — лишь «что-то слышали, но не знают в деталях».

Накануне Properm.ru был проведен опрос курильщиков на улицах Перми. Большинство из них не боится наказания за свое пристрастие к табаку и считает, что антитабачный закон — не для России. В большинстве стран мира запреты на курение были введены раньше, чем в России. Везде ли курильщики живут согласно букве закона?

В США не существует общего для всех штатов антитабачного закона. В каждом американском штате есть собственные меры наказания курильщиков, в среднем штрафы за несоблюдение которых составляют 250–1000 евро.

Что нужно знать курильщикам об
В Нью-Йорке с 2002 года действует запрет на курение в кафе и ресторанах.

На Аляске залы во всех кафе и ресторанах разделены на «курящие» и «некурящие» зоны — это главное требование в штате. А в Иллинойсе можно попасть в тюрбму на год, если курить в собственной машине в присутствии ребенка младше восьми лет, и заплатить до 2,5 тыс.евро., если вы — владелец кафе и допустили курение в своем заведении.

Однако запрет на курение в барах и ресторанах США породил появление еды и напитков, содержащих никотин. В меню можно встретить самые разнообразные блюда — от пасты с табаком до никотинового молочного желе, табачные листья добавляют в соусы и десерты.

В 2007 году власти американского штата Миннесота запретили гражданам курить в общественных местах, однако, не смогли отказать в этом актерам — представителям творческой профессии разрешили курить во время спектаклей. Эта поблажку не оставили незамеченной владельцы местных баров и воспользовались лазейкой в законе.

Так, гостям ряда развлекательных заведений предлагали поучаствовать в импровизированной постановке: посетители баров надевали театральные костюмы и курили совершенно безнаказанно. Владельцы других заведений решили не тратиться на наряды для своих гостей и просто напечатали входные билеты на «спектакли», а всех клиентов провозгласили «актерами».

Местное правительство оперативно отреагировало на обход антитабачного закона и пригрозило нарушителям внушительными штрафами.

В Великобритании запреты на курение были введены в 2006–2007 годах. Курить разрешено только в частных апартаментах, в номерах отелей, тюрьмах, на открытом воздухе.

Что нужно знать курильщикам об
Покурить в «запрещенном месте» Великобритании стоит около 2,5 тыс.евро.

Предприимчивый владелец сети отелей «Hotel du Vin» открыл в них сигаретные домики для постояльцев, построенные отдельно от жилых корпусов. В том же году в Саутгемптоне владелец паба «The Wellington Arms» провозгласил принадлежащее ему заведение консульством необитаемого острова Редонда в Карибском море и таким образом обошел запрет.

В Канаде, владелец кафе с названием «Святой Бонифаций», придумал оригинальный способ обойти закон, запрещающий курить в гостиничных номерах.

Озабоченный вопросом комфорта своих постоятельцев, хозяин взял в аренду у своего знакомого старый школьный автобус, который оборудовал пепельницами и обогревателями. Идею одобрили многие люди, их порадовало, что теперь курильщики были сосредоточены в одном месте.

Однако вскоре «курящий» автобус проверила инспекция, которая признала данное транспортное средство общественным местом, а владельцу отеля выписала штраф.

Германия — одна из первых стран, которая принимала попытки запретить употребление табака еще в 1930-х годах.

В Германии курение в общественных местах, на вокзалах и в общественном транспорте было запрещено в 2008 году, а несоблюдение запрета наказывалось в 1 тыс. евро.

Читайте также:  Кто должен быть уведомлен о задержании подозреваемого? - советы опытного юриста

Запрет привел к созданию в стране сети клубов для курильщиков — «Raucher Clubs». 154 таких заведения расположены в 11 землях Германии.

Что нужно знать курильщикам об
Вход в клубы для курильщиков в Германии бесплатный.

Некоторые владельцы баров в Германии до такой степени боятся потерять посетителей, что даже высверливают в стенах заведений небольшие отверстия, в которые могут пролезть рука и голова. Посетитель, высунув голову на улицу чтобы затянуться сигаретой, уже не нарушает закон. А власти Баварии, заботясь о туристическом потоке, разрешили курить гостям фестиваля «Октоберфест».

В ноябре 2010 в Нидерландах было разрешено курить в барах и кафе площадью менее 70 кв. м. После чего появились изолированные комнаты для курильщиков с самообслуживанием, куда не должен заходить персонал.

Владелец кафе «Lindeboom» в Амстердаме перерегистрировал свое заведение в церковь курильщиков. Курение в этом «храме» является основным видом богослужения, по словам владельца, курение приближает его прихожан к Богу, потому что дает им погрузиться в спокойную атмосферу.

Войти в церковь может любой совершеннолетний.

Напомним, в России 1 июня 2013 был введен запрет на курение в большинстве общественных территорий, в том числе, и на рабочих местах. Также ограничена торговлятабачными изделиями. Ровно через год, с 1 июня 2014 года, будет введен запрет на курение в магазинах и торговых центрах, в нестационарных торговых объектах, а также в местах общественного питания (в барах, кафе, ресторанах).

Закон о курении в общественных местах

В России Федеральный Закон «Об ограничении курения табака» был принят, одобрен в 2001 году, а затем поэтапного вступил в действие в течение 2002—2003 годов, став одним из первых законодательных актов, регулирующих правовые основы ограничения табакокурения.

Содержание Закона

Этот закон определяет не только правовые обоснования запрета на курение в общественных местах, но и содержит закрепленные в тексте Закона нормы содержания некоторых веществ.

Законом также четко определено, что и какие действия относятся к табакокурению.

Это, в частности, «изделия для курения, кальяны, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка—крупка курительная».

Важная деталь Закона — требование к содержанию предупредительных надписей на упаковках, а также особенностях их нанесения. Продуманы также меры по пропаганде здорового образа жизни и мерах по ограничению курения табака.

Что нужно знать курильщикам об

Но самой важной — и, соответственно, самой обсуждаемой частью Закона — стали изложенные в нем меры по ограничению курения в общественных местах. Вот, что говорится непосредственно в тексте Закона:

«Запрещение курения табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте и на воздушном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти 1. В целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака. 2. На работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака».

Законы против курения в других странах

Надо сказать, что подобные законы приняты и работают во многих странах.

Есть страны, где законы о курении в общественных местах приняты повсеместно и одинаковы для всех регионов, а в отдельных государствах законы и ответственность за их неисполнение отличаются от региона к региону.

Тем не менее, строгость мер по этим законам очевидна, и весьма и весьма серьезно контролируется исполнение и оперативность реакции на нарушения.

У российского Закона есть особенность, которая отличает его от подобных Законов, принятых в других странах. Касается она ответственности за несоблюдение требований Закона. Формулировка этой части такова:

— «нарушение положений данной статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством».

Далее из текста Закона не вполне ясно, кого же ожидает наказание.

Но на сегодняшний момент наказаний самих курильщиков не наблюдается, а работодатели имеют возможность уйти от ответственности благодаря несовершенству самого закона и лазейкам в Кодексе об административных правонарушениях.

Однако опыт других стран показывает, что эффективны не столько запретительные и административные меры, сколько меры, предусматривающие жесткую ответственность за нарушение аналогичных законов.

Рассмотрим для примера несколько стран.

Страна Где запрещено курение Мера наказания Объем ответственности
Россия Рабочие места, транспорт, спортивно—культурные учреждения, органы гос.власти. Административная, ответственность несет владелец помещения 7—10 евро
Казахстан Повсюду, кроме квартир и домов курильщиков. Административная. Ответственность на владельце помещения и курильщике. 60 — 360 евро
Германия Общественные места, на вокзалах, в общественном транспорте Административная. Ответственность на владельце помещения и курильщике. 15—1000 евро
ОАЭ Рабочие места, транспорт, спортивно—культурные учреждения, органы гос.власти, храмы, на территории приватной собственности в присутствии детей до 12 лет Уголовная. Штраф + тюремное заключение 180 тысяч евро
Израиль Рабочие места, транспорт, спортивно—культурные учреждения, органы госвласти Административная. Ответственность на владельце помещения и курильщике. 30 — 50 евро

Простейший анализ показывает, насколько лояльны российские законы к курильщикам.

Создается впечатление, что, несмотря на всю «грозность» указов и объемность мер, изложенных в антитабачном законе и постановлениях, в российском обществе к курению относятся как к привычке, имеющей отношение только к самому курящему.

Российские меры против курильщиков явно недостаточны и мягки, особенно с учетом того, что в стране взят твердый курс на уменьшение объемов курения. Причем меры эти должны касаться и курильщиков, и тех, кто допускает курение на своей (или арендованной) территории.

Концепция против табакокурения: борьба продолжается

Определенные надежды связаны с обнародованной 1 октября «Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010—2015 годы».

В это Концепции государство четко прописало все меры, которые будут приняты им в целях снижения потребления табака и табачных изделий в Российской федерации.

Все положения этой Концепции прописаны в соответствии с MPOWER — аббревиатурой, которая включает предложенные ВОЗ меры по снижению курения в странах. За этими буквами скрываются такие меры, как:

  • Monitor — мониторинг уровня потребления табака в стране, и, по результатам мониторинга, создание особой стратегии по предупреждению и снижению табакокурения;
  • Protect — запрет курения в общественных и рабочих местах с целью уменьшения пассивного курения, а также для того, чтобы не вызвать желание закурить у детей и подростков;
  • Offer — возможная помощь в борьбе против курения;
  • Warn — активная работа по распространению знаний об опасности табака;
  • Enforce — категорический запрет на рекламу табачных любого типа и на любых носителях, запрещение явного или скрытого стимулирования продажи. Запрет на спонсорство со стороны производителей табачных изделий и табачных марок.
  • Raise — максимальное повышение налогов на табачные изделия.

Отвечает эта концепция также положениям, обязательным для стран, подписавших Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака.

Таким образом, Россия включилась в международную борьбу с курением, и хочется верить, что скоординированные международные усилия смогут помочь противостоять всем опасностям, которые несет курения как для общества в целом, так и для каждого человека, вне зависимости от того курит он или вынужден быть пассивным курильщиком.

12 февраля 2013 года госдума приняла антитабачный закон в третьем чтении

«Табачное лобби против антитабачного» // Законопроект об ограничении курения не повышает акцизы

Что нужно знать курильщикам об

Замминистра здравоохранения Сергей Вельмяйкин, докладывавший законопроект как представитель правительства, прочел стандартную лекцию о вреде курения. Он, в частности, упомянул о международном исследовании Всемирной организации здравоохранения, по которому Россия оказалась самой курящей страной. Российский курильщик выкуривает в среднем 18 сигарет в день, тогда как европейский  — 12. Устрашающие картинки последствий курения Минздрав утвердил 13 мая (в качестве техрегламента), и уже в мае 2013 года страшилки должны появиться на пачках сигарет. На вопросы представитель правительства отвечал кратко, по существу и со знанием предмета. Первый же вопрос депутата «Справедливой России» Андрея Крутова коснулся малого бизнеса, по которому «ударит» законопроект. Депутат заявил, что 200 тыс. киосков закроются, а 500 тыс. граждан станут безработными. В качестве защиты депутат предложил ввести госмонополию на продажу табака. Сергей Вельмяйкин возразил: не может закрыться 200 тыс. ларьков, когда их всего 170 тыс. Госмонополия же, по словам чиновника, предметом рассматриваемого законопроекта не является.

Ко второму чтению не исключено ужесточение норм законопроекта, а также внесение сопутствующих поправок в другие законы по вопросам о штрафах, сообщил представитель правительства.

К ужесточению призывал и зампредседателя комитета Госдумы по здравоохранению Николай Герасименко. Он предложил, например, ввести полный запрет на курение в больницах, самолетах без каких-либо отсрочек.

Кроме того, сообщил Николай Герасименко, в комитете подготовлены еще 14 законопроектов по отдельным вопросам, направленным на ограничение курения.

Слабым местом законопроекта, отмечали многие выступающие, стало отсутствие норм о повышении акцизов. В ст. 12 проекта говорится лишь о том, что уполномоченный правительством орган (очевидно, Минфин) будет устанавливать минимальные розничные цены, при установлении которых нельзя исходить из минимальных рыночных цен.

Первоначально Минздрав предлагал высокие ставки акцизов, но сейчас этих положений в проекте нет. «В России акцизы на табак в 10 раз меньше, чем в Европе, — заявил депутат «Справедливой России» Антон Беляков. – Почему правительство против такого повышения у нас?». Сергей Вельмяйкин прямо ответил, что это – вопрос к Минфину.

Депутат Татьяна Москалькова из той же «Справедливой России» спросила, почему не предусмотрены стимулирующие меры для отказа граждан от курения. Депутат заявила, что не верит в успех кампании, видя в ней аналог коммунистического «сухого закона».

Сергей Вельмяйкин согласился с тем, что в ряде стран медстраховка для некурящих стоит дешевле, но в России, по его словам, ввести подобные меры не позволяет Конституция.

Представители фракций изощрялись в креативе. «80% мужчин не любят курящих женщин», — обратился к девушкам депутат КПРФ Александр Абалаков. Он высказался не только за повышение акцизов, но и за национализацию табачной промышленности.

«70% курящих хотят бросить курить»,- говорил представитель ЛДПР. По его словам, 80% курящих – из развивающихся стран. «Где мы хотим жить?»,- вопрошал депутат.

Представитель ЛДПР сделал выпад и в сторону коллег из «Справедливой России», намекая на то, что они либо лоббируют интересы иностранных табачных компаний, либо «стали жертвами дезинформации».

Читайте также:  Стандарт участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве - советы опытного юриста

«Курить сейчас модно, а должно стать не модно», — констатировал  представитель «Справедливой России» Алексей Митрофанов. По его словам, для борьбы с курением надо, чтобы люди реально бросили курить, а таких стимулов нет.

Борьба с торговлей сигаретами в киосках, считает Алексей Митрофанов, ни к чему не приведет: «Табачным компаниям все равно, где торговать, — в киосках или супермаркетах. Главное, чтобы продажи не упали».

По мнению депутата, сейчас «реальной борьбы с курением нет», а ситуация сводится к борьбе между «табачным и антитабачным лобби». «Антитабачное лобби Блумберга продает сосалки и бездымные сигареты»,- просветил Алексей Митрофанов Сергея Вельмяйкина, сказавшего, что ничего об антитабачном лобби не знает.

Признаки влияния антитабачного лобби парламентские журналисты тут же усмотрели в тексте законопроекта: он предусматривает выделение бюджетных средств на лечение никотиновой зависимости. 

"Антитабачный" закон эффективен, но требует большего контроля

Кутушев напомнил, что в рамках нового закона с 2013 года создают кабинеты по отказу от курения и центры здоровья.

«Эффективность этих центров, я думаю, в настоящий момент не такая, как хотелось бы.

Но почти уверен, что в дальнейшем она будет нарастать.

Те, кто обращаются к нам — это верхушка айсберга, у них тяжелая степень зависимости, а те, у кого средняя или легкая — они либо сами справляются с проблемой по отказу от курения, либо сами обращаются в амбулаторное лечебное звено», — сказал эксперт.

Ранее Кутушев сообщал РИА Новости, что центр профилактики и лечения табачной и нехимических зависимостей, который он возглавляет, с начала года принял более 22 тысяч человек, хотя ожидалось около 15 тысяч человек за весь год.

«С учетом того что закон ограничивает курильщиков, понятно, что у курильщиков должна расти мотивация отказаться от курения. Статистика говорит, что курильщики вообще люди такие, которые бы хотели это сделать.

Поэтому открылись центры здоровья, а в центрах здоровья есть кабинеты по отказу от курения. По Москве это 15 кабинетов по отказу от курения, а центров здоровья — 65 по Москве.

То есть такие кабинеты есть не везде», — сказал он.

Общественное одобрение

По данным сопредседателя Российской антитабачной коалиции Дарьи Халтуриной, закон поддерживает большинство россиян, и даже сами курильщики. «Не так давно был проведен опрос, и большинство россиян — около 80 % — поддерживают запрет курения в ресторанах, в том числе, как ни странно, курильщики. Общество крайне позитивно восприняло данные идеи законодательные», — сказала она.

Согласно опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения, лишь 34% курильщиков считают, что имеют право на полноценный отдых в ресторанах, барах, гостиницах и не должны отказываться от курения. При этом 53% курящих говорят, что работники сферы обслуживания имеют право на рабочее место, свободное от табачного дыма, поэтому клиенты не должны курить в помещении.

Как сообщила Халтурина, мониторинги антитабачной коалиции подтверждают, что закон соблюдается. «Закон великолепно работает, все говорят, что российским людям не свойственно слушать законы, но мы делаем мониторинг и видим достаточно высокий уровень соблюдения закона. Вы сами можете пойти в кафе и увидеть, что там действительно не курят», — подчеркнула эксперт.

Проблема кальянов

По словам Халтуриной, в некоторых заведениях введенный запрет пока обходят курители кальянов.

«Формально нарушения законодательства нет, есть лазейка, которую придумали, чтобы обходить закон. Это плохо, что таким образом зависимость курильщиков поддерживается. Наши умельцы изобрели такой тип кальянов, как нагревательные камни, которые формально не нарушают закон. Там есть никотин, вкусовые добавки, но именно табака нет», — сказала эксперт.

Олег Кузнецов о «дырах» в антитабачном законе — Газета.Ru

Я сам курильщик, при этом приветствовал идею введения более жестких ограничений на курение. Однако, как всегда, хорошая идея в нашей стране была реализована настолько драконовским способом, что ничего кроме ожесточения в ответ она не вызывает. Сегодня курильщик изгнан практически отовсюду.

Сначала немного более детально о мерах, которыми должно быть обеспечено соблюдение закона. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает две статьи:

6.24 – за нарушение физическим лицом запрета на курение;

6.25 – за несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем мер по контролю за запретом.

Логика взаимодействия двух норм проста: поскольку никто, кроме государства (в лице его органов), не вправе задерживать, составлять протоколы о нарушении и тем более штрафовать за нарушение КоАП, то на юрлиц (или ИП) возлагается обязанность «стучать» на нарушителей куда следует. А за неисполнение этой обязанности на них будет налагаться собственная ответственность.

Однако дьявол кроется в деталях.

Нюанс первый: согласно статье 6.

25 КоАП ответственность наступает за «неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности». Однако каких-либо специальных мер по контролю в законодательстве нет.

Нет обязанности ставить дымоудалители (хотя такая обязанность существует в рамках противопожарных мер, но она ограничена по кругу помещений и позволяет пользователю до определенной степени регулировать «чувствительность» к дыму), нет обязанности делать обходы территории и т.п. Есть только одна обязанность – устанавливать знаки о запрете курения, за неисполнение которой есть самостоятельная ответственность.

Нюанс второй: согласно формуле статьи 6.25 КоАП карается «неисполнение … обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства … на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности». Но это сразу «сужает» субъектный состав.

Если в случае бара, ресторана, клуба, аэропорта можно говорить, что собственник/арендатор/оператор использует для своей деятельности всю соответствующую территорию, то в случае многоквартирного дома ни ТСЖ, ни управляющая компания не используют помещения общего пользования для целей ведения своей деятельности.

То есть знак о запрете курения в подъездах и на лестничных клетках они должны поставить, а контролировать эту территорию уже просто не обязаны, поскольку она им не принадлежит и не находится в их пользовании (она принадлежит и находится в пользовании собственников квартир).

Еще более интересная мозаика может сложиться в ситуации, когда домовладельцы выбирают способ непосредственного управления (т.е. нет ни ТСЖ, ни управляющей компании). В этом случае нет даже субъекта (юридического лица или предпринимателя), которого можно было бы наказать.

Нюанс третий: по статье 6.24 протоколы и административное преследование должна вести полиция, а вот по статье 6.25 – Роспотребнадзор.

Однако кто-нибудь задумывался о том, обладает ли этот орган персоналом и средствами, с помощью которых мог бы в два часа утра с субботы на воскресенье прибыть на место нарушения (в ночной клуб), не выдавший полиции курильщика, для составления соответствующего протокола об административном правонарушении?

Я лично не исключаю следующих вариантов: бар, некто курит. Просить паспорт у этого некто бар не вправе. Выдворять за пределы помещения не обязан. Соответственно, по некой инструкции об этом будет написана служебная записка менеджеру.

В записке будет указано, что закурившему неизвестному сотрудник сообщил о нарушении им норм закона, однако тот не отреагировал, в связи с чем и следует обращение к менеджеру.

Менеджер (если он будет в этот момент в зале), допускаю, позвонит в Роспотребнадзор, оставит соответствующее сообщение на автоответчик.

Даже если приедет полиция по чьему-то другому вызову – заведение вроде бы и «чисто» (меры приняты были: служебная записка, звонок в Роспотребнадзор), а полиция не вправе составлять протокол на заведение (может только сообщить о нарушении в Роспотребнадзор).

Да и штраф в 90.000 (допустимый максимум) в некоторых случаях может оказаться меньше полученной выгоды.

Не исключаю, что места, пользующиеся популярностью и с определенным ценовым диапазоном могут даже и согласиться на штрафы в определенных ситуациях (например, по субботам и пятницам). Единственным вопросом здесь будет оставаться вопрос появления полиции и «массового» штрафования.

В жилых домах картина еще более интересная. Поскольку никто не может говорить о том, что подъезды используются ТСЖ или управляющими компаниями для целей ведения их деятельности, то «стучать» в полицию могут лишь соседи. Но сколько таких вызовов будет, может зависеть только от степени антагонизма соседей по лестничной клетке.

Нюанс четвертый: в случае ресторанов и кафе курить запрещено только в помещениях.

Но что такое помещение? Закон не содержит в себе четкого определения, а судебная практика пошла по пути определения помещения как объекта недвижимого имущества (или его части), в отношении которого есть данные в кадастре недвижимости.

Иными словами, формально летние веранды (т.е. устроенные под навесом столики, стоящие на тротуаре) не являются и не могут являться помещением, а следовательно их можно использовать для размещения курильщиков.

  • Иная ситуация с гостиницами. Статья 12 антитабачного закона содержит два особых подпункта, где оговариваются следующие запреты:
  • 2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
  • 5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.
  • Получается, что согласно подпункту 2 курить нельзя даже на земельном участке, если он был предоставлен для одной из описанных в соответствующем подпункте целей.

Согласно подпункту 5 под запрет попадают уже все гостиницы. Причем и так называемые мини-отели, поскольку они предоставляют услугу по временному размещению или обеспечению временного проживания. С учетом того, что помещение (как мы видели это выше) включает в себя все объекты, охваченные кадастровым паспортом, то под запрет попадают и балконы.

Но как и кто проконтролирует исполнение этого закона – непонятно. Формально, гостиницы будут чисты перед законом, если удалят все пепельницы и развесят соответствующие знаки (напомним, других мер обязательного контроля закон не предусматривает).

  1. Надо отметить, что ограничения антитабачного закона настолько суровы, что не делают практически ни для кого исключений. Их на самом деле всего два:
  2. 2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:
  3. 1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
  4. 2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

То есть курить на пляжах в России теперь нельзя. Возможно, что курить нельзя даже на горных склонах Красной Поляны, поскольку большая часть этих участков (хотя и относится к категории особо охраняемых земель) предоставлялась под строительство горнолыжного курорта, а следовательно, может рассматриваться и как территория, на которой курение запрещено.

Таким образом, курильщик изгнан практически отовсюду.

Я сам курильщик. При этом приветствовал саму идею введения более жестких ограничений на курение. Однако, как всегда, хорошая идея в нашей стране была реализована настолько драконовским способом, что ничего кроме ожесточения в ответ она не вызывает.

Читайте также:  Имеют ли нам право отказать в оформлении убежища? - советы опытного юриста

Во Франции, намного более теплой стране, чем Россия, врачи первые несколько лет после ограничения на курение били тревогу по поводу увеличения пневмонических заболеваний: разгоряченная в клубах молодежь зимой выходила перекурить и получала воспаление легких.

Лично я даю этому закону в его нынешнем виде одну зиму максимум. К следующей зиме наверняка будут уже смягчающие поправки: рестораны только для курящих или отдельные залы, физически отделенные от некурящих зон, или же (как минимум) курилки будут таки введены в нашу суровую действительность.

Долго без курящих не протянут и рестораны. А ведь именно они сегодня наибольший потребитель помещений в категории стрит-ритейл.

У них в первую же зиму начнутся проблемы с количеством посетителей. И если те, кто находится на первых этажах, еще как-то смогут что-то предпринять (например, сделать уголки на улице с обогревом посетителей), то другие окажутся в ситуации намного менее привлекательной.

Отсюда, следуя экономической логике, пойдут требования о предоставлении скидок на аренду.

А поскольку коммерческая недвижимость стоит столько, сколько она приносит, то затянувшийся цикл проседания ставок аренды (или – что еще хуже – постоянного высвобождения помещений закрывающимися ресторанами) повлияет в конечном счете и на цену первых этажей зданий.

На самом деле самым интересным при этом фактором будет то, как будут страдать курящие чиновники от введения правил, принятых под давлением некурящих президента, премьера и министра здравоохранения. Наверное, именно их позиция и активность будут определяющими в борьбе за права курильщиков.

Автор — управляющий партнер юридической фирмы «Альянс/Тесситоре, Кузнецов и Петрова»

Учат в школе: Курение в детских образовательных учреждениях

Школьные годы, как много новых знаний и умений получают выпускники, когда покидают стены этого здания. В школе дети получают не только образовательную базу, но и первые навыки социализации.

Пытаясь, выглядеть взрослее, ребята пытаются копировать поведение взрослых. Так как сигареты у многих детей ассоциируются со взрослением, то подросток первым начавший курение вызывает у других восхищение за смелость.

Так психологи объясняют, что по статистике 56% курильщиков получили первый опыт курения в школе.

Можно ли курить в здании и на территории школы?

Согласно анти-табачному закону с 2013 года, действует запрет курения на территории школы. Табакокурение в любом общеобразовательном учреждении расценивается как ненамеренное привлечение несовершеннолетних к употреблению сигарет. Закон также заботится о здоровье детей, чтобы избежать ситуации, связанной с пассивным курением.

Запрещается курить, находясь на территории школы, а также недалеко от неё. От самого учебного заведения должны быть не менее 50 метров вне зависимости, находится человек за забором или школой.

  • Видео взято с канала: ILIUZA SAIAKHOVA
  • Расстояние между курильщиком и зданием неизменно вне зависимости от звена, поэтому не имеет значения начальная или средняя образовательная школа.
  • Согласно закону за нарушение, предоставляется штраф.
  • Размер зависит от ситуации:
  • Курение на территории школы – 500-1000 рублей;
  • Привлечение несовершеннолетнего к употреблению сигарет – 2000-3000 рублей.

Если администрация школы регулярно ловила детей за курением сигарет внутри здания или за его пределами, то после 5 предупреждения директор может отчислить ребенка из школы за неподобающее поведение.

 Загрузка …

Борьба с курением в учебных заведениях

Психологи не имеют единения в суждениях по поводу профилактических мероприятий, касающихся курения в учебных заведениях.

Специалисты отмечают, что в подобных ситуациях разъяснительная работа с детальным объяснением лишь усиливает желание подростка поближе познакомиться с сигаретой и самому узнать через практику её преимущества и недостатка.

Так наиболее эффективным способом воздействия являются не разговоры, а конкретные действия, а именно запреты. Замечено, что школам, регламентировавшим отчисление ученика за курение, удалось снизить общий процент курящих на 22%.

Проверки на сигареты

Если школа задалась целью избавиться от курящих детей и подростков, то одной из мер является проверка на наличие сигарет. При этом нужно помнить, что проверки необходимо проводить только по отношению к детям, которые могут являться курильщиками.

Не стоит проверять каждого ученика, так как подобные мероприятия будут существенно отвлекать обучающихся от образовательного процесса.

Акции и мероприятия

Классным руководителям предлагается регулярно проводить небольшие классные часы, посвященные влиянию курения на молодой организм. Полезными будут обще семейные собрания, ведь образ жизни и привычки у детей часто заимствуются от взрослых.

Чтобы мероприятие прошло успешно необходимо соблюдать общие правила подачи информации:

  1. Сведения не должны быть окрашены субъективной оценкой преподавателя. Только объективные факты.
  2. Для детей начальных классов рекомендуется использовать изображения, так как информацию на слух, они плохо воспринимают. Тогда можно использовать например детские раскраски о вреде курения.

Мать Тереза говорила:

«Я не пойду на митинг против войны, но я всегда готова выступить за мир!».

Это очень показательное суждение, касающееся смысловых акцентов. Психологи доказали, что информация, имеющая слова «против», «не» практически не воспринимается. Тогда имеет смысл устроить акцию «Не против курения», а «За здоровый образ жизни».

Проверки (тест) учащихся на никотин

В 2013 году от Министерства здравоохранения поступил новый законопроект, касающийся введения теста на никотин во время ежегодной диспансеризации.

Тест проходит по следующей схеме:

  • Подросток заходит в кабинет здоровья;
  • Ему выдается небольшая трубка;
  • В аппарат необходимо несколько раз вдохнуть;
  • Индикатор имеет два цвета.
  • Красный – повышенное содержание никотина, высокая вероятность курение;
  • Зеленый – человек не курит.

Видео взято с канала: ТВ Челны

Тогда у курящих возникает вопрос можно ли обмануть тестирование. Аппарат точно реагирует на никотин, поэтому жевание жвачки, чистка зубов или жевание кофейных зерен будут бесполезны, так как фиксируется не запах сигарет.

Данные, полученные после тестирования, не разглашаются в классе, а предоставляются родителям. Таким образом, можно рассчитывать на обеспечение конфиденциальности.

Кроме проверки на никотин в школах МинЗдрав ввел следующие диагностические исследования, показывающие общее состояние здоровья:

  • Ультразвуковое исследование почек;
  • УЗИ сердца;
  • анализы на гормональный фон.

Допустимо ли курение педагогического состава?

Курение педагогов в школе крайне негативно сказывается на учащихся. Только действия человека подкрепляют его слова. Если же педагог сам курит, а затем рассказывает подросткам о вреде данной привычки, то его слова обесцениваются и не воспринимаются серьёзно. Срабатывает обратный эффект.

На 2018 год в следующих странах мира действует запрет на курение педагогов и учителей:

  • ОАЭ;
  • Ватикан;
  • Канада;
  • Австралия;
  • Финляндия.

В России министры рассматривают данный законопроект, но информации о его принятии, пока не поступает. Единственное, о чем должны помнить учителя, это об общем запрете на курение в общественных местах.

Чтобы преподаватель не попал в неловкую ситуацию, связанную с курением, ему желательно выполнять простые правила:

  • Табококурение в помещении, особенно, в присутствии учеников запрещается.
  • Необходимо узнать у администрации, есть ли отдельное помещение с вытяжкой для курения;
  • Курение на территории школы запрещено.

Стоит отметить, что по регламенту отдельных школ за табакокурение преподавателей увольняют по причине несоответствия этическим нормам заведения.

Разрешено ли курение E-cigarette, Vape, IQOS?

В последнее время среди молодежи особенную популярность приобрели электронные девайсы: Эл. сигареты, Вейп и Айкос. Данные устройства не указаны в антитабачном законе, поэтому у школьников возникает вопрос можно ли использовать их в здании школы?

Так как нет государственного регламента, то использование электронных сигарет, вейпа и айкоса остается лишь решением школы. Если в образовательном учреждении будет официально запрещено употребление электронных курительных девайсов, то запрет будет действовать на всю территорию школы.

Однозначно, курение у подростков даже электронных аналогов не должно приветствоваться у учителей или классных руководителей. Если школьника застали за парением, то необходимо провести беседу, касающуюся, прежде всего, норм пожарной безопасности.

В государственной думе России активно рассматривается законопроект, рассматривающий употребление электронных устройств для курения в общественных местах. На 2019 год нет достоверных источников о принятии закона.

Приказ о запрете курения в здании и на территории школы (образец)

Создание собственного приказа о запрете курения в здании и на территории школы имеет свои особенности. От правильности составления документа зависит его юридическая сила.

Чертами данной бумаги можно считать:

  • заверение подписью директора;
  • утверждение подлинности печатью школы.
  • оформляется шапка, в которой прописываются все сведения об образовательном учреждении.

При необходимости ставятся росписи членов комиссии.

Скачать образец вы можете на нашем сайте. Просто кликните по ссылке и файл загрузится.

Инструкция о запрете курения на территории образовательного учреждения

Данная инструкция необходима для сотрудников, работающих на территории школы. Классные руководители обязательно должны знать, как проводятся мероприятия, связанные с профилактикой табакокурения в школе.

Поэтому администрация образовательного учреждения должна создать единую инструкцию, соответствующую всем нормам и требованиям на законодательном уровне:

  • Шапка состоит из трех разделов: рассмотрено (дата), согласовано, утверждено (номер приказа.
  • Оглавление;
  • Общие требования;
  • Контроль и ответственность.

Обязательно указываются действующие статьи законодательства, подтверждающие правомерность инструкции.

Скачать образец инструкции о запрете курения на территории образовательного учреждения можно бесплатно на нашем сайте. Просто кликните по активной ссылке и файл загрузится на ваш компьютер.

Таблички о запрете курения в школе

Одним из методов подсознательного воздействия на курильщиков является использование специальных табличек. Более того, согласно закону, места, не предназначенные для табакокурения, должны иметь оповестительные знаки. Рассмотрим, какие таблички подходят для различных уровней школьного образования.

Начальная школа

  1. Курение детей в начальных классах – это большая редкость, поэтому опознавательные знаки предназначены для родителей, работников организации.
  2. Примером подобных оповещений является:
  3. Более красочный вариант, подходящий для начального звена, представлен ниже.

Среднее звено (5-9 классы) и старшая группа (10-11 класс)

Данная ступень в образовании совпадает с переходным возрастом. Именно в это время возникает желание попробовать закурить. Поэтому администрация школы должна развесить предупреждающие о вреде курения таблички.

  • А также изображения с последствиями курения

Заключение

  1. Курение в школе – это проблема государственного масштаба, которая приводит к значительному ухудшению здоровья подрастающего поколения.
  2. Профилактические меры, проводимые в образовательных учреждениях, несут осведомительную функцию, но работа должна проводиться с курящим ребенком с учетом его жизненных обстоятельств и привычек семьи.
  3. По этой причине воздействие со стороны образовательного органа остается односторонней и эффективность мер снижается.
  4. Напишите в х, что считаете вы, насчет курения в школе. 
  5. С уважением Аманда Харшман!

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *